Whistleblowing: Nuova normativa e considerazioni

Canali di segnalazione

Una volta sentite le organizzazioni sindacali, emerge l’obbligo di istituire un canale di segnalazione interna che dovrà essere gestito da una persona o da un dipartimento designato interno alla società o esternamente da terzi esperti, compresi gli avvocati.

Nominare degli avvocati esterni per indagare sulle segnalazioni potrebbe risultare vantaggioso per l’azienda, qualora ricorrano determinate condizioni, per proteggere i risultati delle indagini con il privilegio legale.

Le segnalazioni possono essere consegnate:

• Per iscritto
• Oralmente
• Su richiesta della persona segnalante, anche di persona.

La gestione dei canali interni delle segnalazioni, deve avvenire secondo tempi e modi definiti. Secondo quanto previsto dall’art. 5 del decreto, i soggetti interessati dalla disciplina dovranno: pubblicare un’informativa chiara ed esplicativa circa le procedure e i presupposti per effettuare le segnalazioni, sia interne che esterne, che sia facilmente accessibili sul luogo di lavoro e sul proprio sito internet.

La persona o l’ufficio designato a ricevere le segnalazioni deve confermare la ricezione della segnalazione al segnalante entro sette giorni dal ricevimento. Nel caso è necessario chiedere al segnalante maggiori delucidazioni o informazioni, valutando la segnalazione e indagando sui comportamenti segnalati, dando un riscontro al segnalante entro tre mesi dalla conferma di ricezione.

Segnalazioni Subordinate

Una delle maggiori novità introdotte dal Decreto è la possibilità per il segnalante di inviare segnalazioni, in via subordinata e/o successiva rispetto a quelle interne, all’Autorità Nazionale Anticorruzione (ANAC) attraverso appositi canali di segnalazione esterni.

In particolare, si potrà far ricorso all’ANAC ne seguenti casi:

• Nel caso in cui non sia previsto, nel contesto lavorativo nel quale opera il segnalante, l’obbligo di attivazione del canale di segnalazione interno, ovvero se, qualora obbligatorio, non sia stato attivato o, se presente, non sia conforme;
• Qualora sia già stata presentata una segnalazione interna non processata o con provvedimento finale negativo?;
• Se il segnalante ha fondati motivi di ritenere che se effettuasse la segnalazione correrebbe il rischio di possibili ritorsioni?;
• Il segnalante ha fondati motivi di ritenere che la violazione possa costituire pericolo imminente o palese per il pubblico interesse.

L’ANAC avrà il potere di inviare le segnalazioni alle autorità amministrative e giudiziarie per le violazioni rientranti nelle loro materie di competenza. E’ ovvio che, in questi casi, le autorità avvieranno delle proprie indagini.

Le linee guida per la procedura del canale di segnalazione esterna dovranno essere pubblicate dall’ANAC entro tre mesi dall’entrata in vigore del Decreto.

La relazione illustrativa del Decreto specifica che oltre all’ANAC, anche l’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato sarà responsabile del canale di segnalazione esterna relativo alle violazioni antitrust di sua competenza. L’AGCM ha già implementato una piattaforma di whistleblowing sulla base delle best practice della Commissione Europea.